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河南日报社视觉全媒体中心 · 大河报记者 张瞧 实习生 葛瑶全国首个地方性 " 伴侣动物 " 立法草案
，在公开发布 20 多天后，悄然下线
。2026 年 3 月 27 日 ，福建三明市司法局联合城市管理
、农业农村、消防救援等部门
，发布《三明市城市伴侣动物保护与管理办法（草案征求意见稿）》，面向社会公开征求意见 ，原定征求意见截止日期为 4 月 27 日。从目前公开的地方立法数据看
，三明是全国首个拟出台 " 伴侣动物 " 地方性法规的城市，该草案则是全国首个聚焦 " 伴侣动物 " 的地方立法草案 ，发布后受到社会广泛关注 。然而
，4 月 24 日，大河报记者发现 ，在征求意见期尚未结束时
，该草案从官方发布平台悄然下线，相关链接已无法正常访问。该草案首次在地方立法中明确将犬 、猫定义为 " 伴侣动物 " ，即出于陪伴、精神慰藉等非经济目的，在家庭住宅内常规饲养的犬
、猫
，而非单纯的畜禽或宠物，这与以往各地养犬管理规定中仅将其视为畜禽或宠物的定位存在区别
。草案几乎对伴侣动物全生命周期管理作出规范 ，明确禁止虐待、遗弃伴侣动物；在流浪动物治理方面
，推行流浪猫 " 捕捉—绝育—免疫—放归 "（TNR）模式；此外，鼓励公园 、广场设置伴侣动物活动专区 ，引导商场
、酒店等场所允许伴侣动物进入
，推动网约车平台为携带宠物的乘客提供预约服务。该草案还支持民间救助机构依法开展流浪伴侣动物收容、绝育和领养活动，定期组织 " 领养代替购买 " 公益活动 ，为流浪伴侣动物寻找家庭 。领养协议应当包含不得虐待 、遗弃伴侣动物的承诺条款
，并明确违约责任
。大河报记者注意到，据公开报道显示 ，4 月 17 日
，曾有媒体记者致电三明市司法局立法科，咨询草案征求意见进展 ，接线工作人员表示，意见征集工作正常推进
，已收集部分意见并开展研究论证。4 月 24 日，大河报记者发现 ，尚未结束征求意见期的草案悄然下线
，三明网等相关官方发布链接已无法访问 。记者随后多次致电三明市司法局，电话均处于忙音状态 ，无法接通
。截至目前
，官方尚未公布草案下线的原因。草案发布及下线期间，网友观点呈现两极分化 。支持草案的网友表示 ，认可草案将犬猫定义为伴侣动物的定位
，认为反虐待条款和 TNR 模式为城市流浪动物治理提供了思路，希望相关条款能进一步完善并推广
。反对草案的网友则提出 ，单独将犬猫定义为 " 伴侣动物 " 缺乏充分依据
，担忧相关治理措施会增加公共管理成本，认为政府应将更多精力投入民生重点领域。业界相关人士围绕该草案展开讨论 ，观点各有侧重 。动物保护领域专家表示，该草案是我国伴侣动物保护立法的一次有益探索
，其采用的 TNR 模式替代传统粗放扑杀方式，可有效遏制流浪动物数量增长 ，助力解决城市流浪动物治理难题
。法律界人士则指出
，现行《治安管理处罚法》中无专门针对虐待动物的明确罚则，导致草案中反虐待条款在取证
、执法环节存在可操作性不足的问题；同时 ，流浪猫放归需经业主表决的规定
，在实际执行中存在难度，需进一步细化配套实施细则与执法指引。社区工作者表示 ，若 TNR 模式未通过业主表决
，可能导致流浪动物治理陷入 " 无人敢管、无法可依 " 的局面 。该草案后续是否会重新发布 、相关条款如何完善，仍需等待官方进一步通报。来源：大河报 · 豫视频

如今 ，短视频已成为不少人进行日常消费决策的重要参考
。外出餐饮
、线上购物
，很多人都会先看看短视频博主的视频，但部分创作者透支公众信任 ，刻意剧本演绎、造假摆拍。此类乱象既损害消费者切身利益，也扰乱消费市场秩序 。据媒体报道
，不少消费者遭遇消费误导：部分门店短视频中的餐食精致美观 、颇具性价比，然而到了线下实际体验却差距悬殊
。还有用户被短视频 " 实测推荐 " 引流消费 ，收货后遇到货不对板
、品质粗糙等问题。与此同时
，部分创作者利用 AI 技术炮制虚假内容，让消费者真假难辨 。乱象滋生的核心症结 ，在于短视频行业普遍存在的流量至上导向
。部分内容创作者片面追逐商业收益
，漠视内容真实性，直接侵害消费者合法权益。此外 ，平台流量算法偏差、创作者为带货变现刻意造假
，也是问题多发的重要诱因 。针对这些行业突出问题，中央网信办近期开展专项整治行动 ，系统规范短视频内容标注管理
。通过统一行业标准 、压实发布环节约束、完成存量内容补标等三项举措
，层层压实创作主体与网络平台责任，从源头筑牢消费权益防护防线。各平台同步完善管理机制 ，将内容标注入口前置至发布页面，细化分类选项
、简化操作流程；依托 AI 识别模型
，强化对 AI 生成内容、剧本演绎 、摆拍造假内容的筛查甄别，以技术治理严控漏标
、瞒标等违规行为 。虽然短视频行业还有一些乱象 ，但不可否认
，短视频深刻重塑了大众生活方式，多元传播形式拓宽了公众信息获取渠道 ，也为消费选择提供了直观参考
。然而
，博主如何坚守内容合作与创作边界是行业能够长效发展的关键。短视频行业行稳致远，离不开刚性监管与行业自律双向发力 。监管部门整治乱象、净化网络空间 ，平台压实主体责任 、强化技术管控
，内容创作者恪守诚信底线
、回归内容本源，多方同向发力 ，方能共建清朗的网络生态。